Notes de Premsa

La Cecot crítica amb l’ús excessiu dels Reials Decrets Llei per part de l’executiu central en la governança del país

Oriol Alba: “malgrat entenem la necessitat d’actuar amb celeritat pel context en el que vivim, creiem que el Govern està fent un ús abusiu dels Reials Decret Llei com a instrument per gestionar la governança del país i està minvant la capacitat del debat parlamentari als hemicicles i dificultant la possibilitat d’arribar a consensos en temes de fort impacte empresarial i social”.
  • El proper dijous 25 es reunirà de manera extraordinària el Ple del Consell de Ministres per debatre els Reials Decrets Llei del nou sistema de cotitzacions, el de mesures de sostenibilitat econòmica en matèria d’eficiència energètica, entre d’altres matèries, i el RDL en matèria d’incendis forestals.
  • La Cecot es mostra preocupada per l’agrupació de mesures heterogènies que sovint contemplen els RDL i que emmascaren o deixen en segon terme propostes que poden ser impopulars o que requeririen d’un debat més profund i que, finalment, son aprovades en bloc. 

 

Aquesta setmana la Cecot reprèn l’activitat amb la mirada posada en el Ple del Congrés dels Diputats convocat, de manera extraordinària, per al pròxim dijous 25 d’agost i que debatrà aspectes d’important transcendència social però també d’important impacte econòmic i empresarial com son el Reial Decret Llei  13/2022, de 26 de juliol, que estableix un nou sistema de cotització per als autònoms i millora la protecció per cessament d’activitat o el Reial Decret Llei 14/2022, d’1 d’agost, de mesures de sostenibilitat en l’àmbit del transport, així com de mesures d’estalvi, eficiència energètica i de reducció de la dependència energètica del gas natural, entre altres. També es presentarà el Reial Decret Llei 15/2022, també d’1 d’agost, de mesures urgents en matèria d’incendis forestals.  

“Posant per davant que entenem la necessitat del Govern d’actuar amb certa celeritat tenint en compte la dinàmica de l’actual context econòmic i social”, introdueix Oriol Alba, secretari general de la Cecot, “des de la nostra patronal considerem que l’executiu central està fent un ús abusiu dels Reials Decret Llei com a instrument per gestionar la governança del país i està minvant la capacitat del debat parlamentari als hemicicles i dificultant la possibilitat d’arribar a consensos”.  

La Cecot es suma a les crítiques ja expressades públicament i de manera unànime per acadèmics i analistes del Dret Constitucional sobre l’ús desproporcionat d’aquesta legislació d’excepció que son els Reials Decrets Llei. Recordem que són un instrument normatiu d’excepció (en teoria) ja que el pes legislatiu i normatiu recau en el poder legislatiu i no en el poder executiu. Tanmateix, els darrers anys i sobre tot en la darrera legislatura, l’increment de Reials Decrets Lleis aprovats ha batut rècords i la Cecot veu amb preocupació que aquesta dinàmica de governar per decret-llei està deixant de banda el paper i la importància del debat al Congrés dels Diputats “que hauria de ser un dels pilars de la democràcia”, afegeix Alba.  

Una segona derivada que preocupa a la Cecot és l’agrupament de mesures d’urgència que es realitzen en la redacció d’aquests Reials Decret Llei i que contemplen una barreja de matèries heterogènies que seran aprovades en bloc i que poden deixar en segon terme, o menys visibles, mesures de caràcter impopular o que requeririen un debat en profunditat per part dels grups parlamentaris abans de la seva aprovació. “Un exemple el tindríem en el RDL d’estalvi energètic que es votarà dijous i que, segons el grup parlamentari de Junts al Congrés inclou una mesura per facilitar el rescat de les autopistes de Madrid i la una partida de 1.360M d’euros per al sector elèctric”, exposa el secretari general de la Cecot, “per posar un exemple d’actualitat”.  

Sigui com sigui, i tenint en compte que la incertesa i l’acceleració en la transformació de processos i models està impactant en tots els àmbits, la Cecot considera que en l’era de la digitalització, d’Internet i, en definitiva, de revolució tecnològica potser és moment també perquè la manera de legislar també entri dins la roda de reinventar-se en la que molts sectors i àmbits socials estem entrant. Si ens calen respostes ràpides, fem que els procediments legislatius donin resposta mantenint la base democràtica dels nostres sistemes. “Cert que la separació de poders en el nostre país ha deixat i deixa força a desitjar, però és important que l’executiu executi i el legislatiu desenvolupi la normativa per garantir un marc democràtic i participatiu”, conclou el secretari general de la Cecot.